古教综[2005]21号

关于开展校务网上公开工作的意见

各中学、中心小学、城关各学校：

    为进一步深化校务公开工作，提高学校民主监督和民主管理工作水平，形成科学的良性运作机制，促进教育事业健康稳定协调发展，经研究决定，从2005年开始，在全县各中学、中心小学，城关各校开展校务网上公开工作。

一、目的意义

    实行校务网上公开是推进依法治校，加强教育系统党风廉政建设、纠正行业不正之风和提高学校内部管理科学化和民主化水平的一项重要举措，是从“立党为公、执政为民”的高度，进一步巩固和深化校务公开工作，有利于密切学校党群、干群和校群关系，真正落实广大教职工和社会大众的知情权、参与权、监督权，调动教职员工教书育人的积极性和社会各界支持办学的积极性，有利于促进学校改革、发展和稳定，推动教育事业的更好发展。

二、公开的范围

    全县各中学、中心小学、城关各学校。
    社会力量举办的中小学参照执行。

三、公开的主要内容

    凡是与学校管理、教育改革密切相关和涉及教职工和学生切身利益的重要事项，除党和国家规定的保密事项以外，原则上都要予以公开。主要内容有：
    1、收费公开。包括收费项目、标准、范围、批准文号，代收代办的收费项目和标准，教材的使用，社会捐赠的款物等，各项收费要纳入学校财务部门统一管理。
    2、招生事务公开。包括招生计划、生源和政策，享受照顾录取的政策规定和学生名单，录取的分数线，保送生的推荐条件，程序、名单等。
    3、学生管理制度、办法公开。包括学生奖励、减免、补助的办法和名单，学生转学、休学以及评优评先、奖惩等。
    4、财务管理公开。包括学校财务预决算；财政拨款，正常收费，校办产业和勤工俭学，社会捐赠，投资收益，房屋租赁和劳务费收入；财务支出；专项资金补助，教学、科研经费、奖学奖教基金使用和管理等情况。
    5、工程建设项目公开。凡关系社会公开利益、公开安全的学校工程建设项目都必须按《中华人民共和国招标投标法》实行招投标。对工程项目的审批过程，资金来源，勘察、设计、施工、监理单位的选择，工程总造价，以及工程竣工后的验收结果和决算等实行公开。
    6、大宗物资采购公开。大宗办公用品、教学仪器、设备的采购等实行招投标或议标。
    7、教职工奖惩公开。包括各级各类先进评选奖励的对象、条件、名额、程序，确定上报人选和评选结果；教职工年度工作考核办法和结果；对违法违纪教职工的处理等。
    8、干部人事工作公开。包括机构改革方案；教师、干部、职工的聘任、延退、返聘，晋级晋职，工作调动；职称评审办法，职称评委组成人选，申报者实绩，确定推荐人选等。
    9、凡是关系到学校发展重大决策和与教职工切身利益相关的重要事情，都要进行公开。
    公开内容可分为长期公开、定期公开、即时公开三种。长期公开内容包括：收费公开、招生事务公开、学生管理制度及办法公开等，长期公开内容在确定或评议后半个月期限内予以公开，每学期公开一次；定期公开内容包括财务管理公开、教职工奖惩公开、干部人事工作公开等，定期公开内容每学期公开两次以上；工程建设项目公开、大宗物资采购公开、各种难以预计的事务、特殊情况以及教职工、学生和群众反映强烈、要求尽快公开的事务，要按规定的程序随时公开。

四、公开的程序

    按照提议-审查-确定-上报并公开-征求意见（-再公开）-建档的程序进行。
    1、校务公开领导小组根据本校发展情况及近期教职工、学生及群众的意见要求，作出公开工作的提议；校务公开领导小组办公室按照领导小组的提议制作具体的公开内容清单；
    2、校务公开领导小组或教代会及时对公开内容进行审查、研究确定；
    3、公开内容审查通过后，由校务公开领导小组组长签字；
    4、县联动中心在“翠屏湖在线”网站上设立制作校务网上公开系统，并进行日常维护，确保系统正常运作。各校校务公开领导小组办公室填写古田县校务公开情况表，并存档。同时各校指定专人进行网上录入，县教育局、县联动中心对上报的内容进行复审予以确认通过后对外公开。
    5、公开后，及时收集群众意见和建议，有关部门针对问题进行整改，组织评议并予以反馈，并将整改后的内容再次公开。
    6、学校应当建立校务网上公开工作档案，及时整理归档公开资料；校务网上公开档案要真实、完整、规范、保存期限与校财务帐薄相同。

五、校务网上公开要求

    1、加强领导，精心组织。校务公开工作坚持“党委统一领导，学校行政主持，纪检监察、工会协调和监督，业务部门各负其责，教职工积极参与”的工作格局。各地、各校要成立校务公开工作班子，认真制定工作计划并组织实施校务网上公开工作，已经成立公开工作班子的要根据人事变化进行调整，确保领导到位、机构到位，人员到位、责任到位。
    2、注重宣传，扩大影响。要加大宣传力度，通过各种宣传渠道告知广大教职工、学生及社会大众，让更多的人知道校务网上公开这项新举措，引导他们积极参与，推动校务网上公开工作顺利进行。
    3、坚持民主集中制原则，进一步完善学校管理和制约机制。既要引导、组织教职工更好地参与学校的民主监督和民主管理，又要支持行政领导和职能部门依法行使职权，充分调动管理部门、教职工的积极性，确保校务网上公开健康有序进行。
    4、结合实际，重在实效。校务网上公开的关键是真实，实质是监督。各地各校应从实际出发，突出工作重点，讲究工作实效，进一步加强教代会的评估工作，建立和健全教代会评议学校领导干部制度，以此带动校务网上公开质量的提高。
    5、加强监督和检查，使校务网上公开做到经常化、规范化、制度化。一是县检查和学校自查相结合。县定期不定期对各校进行检查。各校校务公开领导小组、校教代会也应定期不定期地对本校公开情况进行自查。二是校内监督和社会监督相结合。校内要及时收集教职工和学生的意见和建议以及开展民主评议等办法进行监督，校外要广泛收集社会各方面的意见和建议，自觉接受监督。根据各方面的意见和建议做出下一步工作调整，使群众反映强烈的突出问题得到克服，确保校务公开工作的深入扎实开展。要把推行校务网上公开工作情况作为考核学校和行政领导干部政绩的重要内容。对不实行或不认真实行校务网上公开的，学校不能评为先进先进单位，领导不能评为先进个人，并给予批评教育，直至追究责任；对认真实行校务网上公开工作的学校给予表扬奖励，以保证校务公开工作的顺利实施。